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財政部出手長債回購翻倍,殖利率急降但華爾街存疑

美國財政部19日意外宣布,將10至30年期長債的回購操作規模翻倍至至少40億美元,為全球債市遭大舉拋售後提供緊急流動性支撐。消息公布後,30年期美債殖利率從觸及5.324%的近19年高點急速回落,美元走弱,現貨金價大漲逾3%。然而,多名華爾街分析師直言,這不過是一帖止痛藥,難以根治債市的結構性病因。

美國財政部長 Scott Bessent。圖片取自美國財政部官網。
美國財政部長 Scott Bessent。圖片取自美國財政部官網。

財政部在聲明中表示,單次流動性支持回購上限由 20 億美元(約 638 億元新台幣)提高至至少 40 億美元(約 1,276 億元新台幣),執行期間為9月9日至11月4日,官方說法是「希望為較長期限的名目公債提供更強的流動性支持」。此舉時機特殊——就在宣布前一天,包括美國在內的全球主要國家長債全面遭到大舉拋售:30年期美債殖利率一度升抵5.324%,是2007年以來最高;10年期殖利率也盤旋於4.7%,逼近2025年初以來高點。日本、英、法、德等國的長債同樣遭受沉重賣壓。財政部宣布後,市場反應立竿見影。19日尾盤,10年期公債殖利率下滑逾6個基點至4.637%,30年期重挫逾10個基點至5.184%,DXY美元指數一度跌破99。殖利率走低帶動借貸成本預期下滑,美股估值獲得支撐,股市跟著反彈。根據中央社報導,花旗集團美元及加元互換交易全球主管戈特蘭德表示:「我認為這將對長天期債券市場產生巨大影響。」但他也補充,財政部恐因此轉向增加短期國庫券發行,以填補回購長債所需的資金缺口——「這顯然不會改變財政赤字。」

儘管市場短期獲得喘息,批評聲音隨即湧現。根據鉅亨網報導,傑富瑞(Jefferies)美國首席經濟學家Thomas Simons形容,這次決策很像日本政府干預日元,給人「臨時起意、倉促行動」之感。他指出,美國財政部自1970年代中期以來一直奉行「規律且可預測」的債務管理原則,重大調整通常在季度再融資會議上宣布,且事前會透過一級交易商問卷蒐集意見。這次才公布原訂操作安排不久便臨時翻倍,完全打破慣例。Simons警告,若投資人開始懷疑財政部計畫的可信度,反而可能要求更高報酬作為補償,最終抵銷回購帶來的效果。根據鉅亨網報導,Spartan Capital Securities首席市場經濟學家Peter Cardillo也直言,擴大回購本質上更像一種「花招」,或許能在一段時間內奏效,但只要財政與通膨疑慮持續存在,要求政府維持財政紀律的「債市義勇軍」仍可能重新進場拋售。根據鉅亨網報導,德國DZ Bank資深分析師Rene Albrecht則點出政治背景:距離期中選舉只剩約3個月,壓低民間融資成本可能也有政治盤算。

財政部此次出手,背後是一連串難以短期化解的結構性壓力。美國政府未償公共債務總額已首度突破 40 兆美元(約 1,276 兆元新台幣),公眾持有的聯邦債務約相當於GDP的100%,逼近二次世界大戰後紀錄;聯邦政府每 5 美元(約 160 元新台幣)收入中,已有近 1 美元(約 32 元新台幣)用於支付利息,今年光是利息支出就要 1.2 兆美元(約 38.28 兆元新台幣)。7月單月財政赤字更暴增至 4,323 億美元(約 13.79 兆元新台幣),創2021年3月以來新高,今年迄今累計赤字近 1.8 兆美元(約 57.42 兆元新台幣)。與此同時,科技巨擘為興建AI資料中心大舉舉債,與各國政府爭搶市場資金;近期油價居高不下,加深市場對通膨捲土重來的疑慮,日本10年期公債殖利率本週升至30年高點,德國和法國30年期殖利率也分別創下2011年及2008年以來新高,反映全球債市正面臨共同的結構性壓力。凱投宏觀首席市場經濟學家高特曼一語道破:「殖利率急升顯示投資人逐漸失去容忍政府揮霍財政的耐性。」

市場普遍認為,美國10年期公債殖利率能否守住5%以下,將成為債市及其他金融資產後市的關鍵。根據經濟日報報導,PGIM全球債券主管提普認為,這波利率上升基本上是「正常化」,可能代表2008年金融危機後超低利率時代的終結。根據鉅亨網報導,Annex Wealth Management首席經濟策略師Brian Jacobsen則進一步指出,在長債需求疲弱的時代,財政部長貝森特的債務管理決策,重要性可能已凌駕聯準會主席華許的貨幣政策之上。

華爾街的共識是:擴大回購能為長債市場爭取喘息,卻無法消除根本病因。若美國財政赤字、通膨風險、AI相關發債及長債需求不足等問題沒有改善,這次從工具箱拿出的措施,恐怕只能延後而無法阻止殖利率再度攀升。

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