台灣保健食品市場長期存在灰色地帶，許多一般食品以遊走法規邊緣的話術宣稱功效，從葉黃素、益生菌到膠原蛋白，琳瑯滿目的產品讓消費者難以辨識，更讓投入科學實證的守法業者面臨「劣幣驅逐良幣」的困境。

為終結市場亂象，衛福部食藥署近期宣布將推動重大變革，規劃在現行的「健康食品」與「一般食品」之間，增設「功能性食品」新類別。此舉借鏡日、韓、歐盟等國際規範，採「分級管理」與「業者自主責任」模式。未來，業者若使用食藥署正面表列的葉黃素、益生菌等首波17項功能性原料，並具備科學證據，即可辦理產品登錄，在包裝上使用官方核可的特定功能詞句。

此一新制預期將為保健食品產業帶來大洗牌。對於過去投入大量研發成本、產品具備實證功效的業者而言，無疑是一大利多，其產品將能透過合法標示與市場上的一般食品做出明確區隔。反之，習慣以模糊或誇大話術行銷的業者，未來若未完成登錄，將只能作為一般食品販售，不得宣稱任何功能，有助於整頓市場秩序。產品外包裝未來也將強制標示「功能性食品」字樣與登錄字號，大幅提升資訊透明度。

食藥署表示，新制將在現行《食安法》架構下推行，無需另立專法，目前仍在與產官學界溝通，尚無確切上路時程。然而，此政策方向已明確顯示政府決心要健全保健食品市場，透過更細緻化的管理，不僅保障消費者權益，也將引導產業走向更健康、更具國際競爭力的永續發展道路。